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王龍芳:關于推動我市清潔能源LNG汽車發展的建議
時間:2019/12/4   來源:    瀏覽:

一、案由

市委七屆五次全會指出:“堅持把生態優先、綠色發展作為國際航空大都市建設的戰略定位。構建企業綠色評價體系,促進節能環保、清潔生產、清潔能源等產業發展。”隨著我市經濟建設和產業轉型升級步伐的加快,生態環境建設倒逼清潔能源汽車迎來發展機遇。

清潔能源LNG汽車是以低溫液態天然氣為燃料的新一代汽車。在常壓下深冷至攝氏零下162度,由氣態變成液體,稱為LNG,它是安全優質的綠色汽車燃料。突出優點是能量密度大,汽車續駛里程長,可達1300km,具有顯著的經濟效益,可以代替80%的柴油,PM2.5的排放量可比燃用柴油減少93%,不但適用于城市公交車,也適用于出租車和大型貨運車輛,尤其是長途運輸車輛,其環保性、安全性、動力穩定性、經濟性得到了廣泛認可,已遍及我國31個省、市、自治區300多個地級及其以上行政區域。因此,在當前形勢下,推動我市清潔能源LNG汽車發展,既是我市綠色生態發展需要,更是城市經濟建設發展的必需。

二、分析

據悉,我市運輸行業主要以柴油重卡為主,擁有超過1萬臺的柴油重載卡車,占重卡車輛保有量的90%以上。其中,大約9千多輛柴油重卡在武漢和黃岡上牌照,導致我市僅車輛購置稅一項,損失近4個億,每年400臺左右的新車購置稅損失近2千萬,還有年檢、車險、維修保養等其他費用每年損失千萬以上。

目前,我市清潔能源LNG重載卡車僅有21臺,購置LNG重載卡車的公司不到10家;服務公交的LNG車輛不到60臺,主要在葛店開發區一帶;配套經營清潔能源LNG項目投資建設、運營管理和LNG銷售的專業規模企業僅有1家,即湖北省嘉創動力科技有限公司。這種結構性不平衡的突出現象,主要有以下幾個影響因素:

一是LNG車輛價格較高。比柴油重卡購置成本要高出20%左右,約增加5-8萬元,影響車主的購買積極性。

二是LNG 汽車推廣沒有相應扶持政策。作為新興能源產業,我市還沒有相應的扶持政策,許多運輸企業處于觀望狀態,再加上加注站建設數量不足,大范圍的推廣還有時間過程。目前,市區僅有澤林鎮和華容鎮兩處建有加注站,并且主要是為市外的LNG車輛服務為主。

三是對加油站點的管理缺乏力度。市內主要貨運通道沿線(如江碧路)有多家黑油站低價供應劣質柴油,滿足業主節約成本的私愿,這對推廣造成極大的負面影響。

四是車輛購置稅流失嚴重。貨運業主為增加單車運量,自主改裝車輛,導致在本市車管部門上牌和年檢困難。利用相鄰黃岡和武漢的寬松政策而紛紛前往上牌,致使大額車輛購置稅流失異地。

五是LNG宣傳推廣不夠。廣大的車主和潛在購買者不熟悉國家政策和LNG車輛的優勢,沒有將LNG 車列入購置計劃。

三、 建議

 1、針對市場,強化政府主導職能。政府的支持是加快發展的必要條件。由政府主導,把清潔能源LNG汽車的推廣和利用提升到我市環境發展戰略定位的高度上來,出臺鼓勵和扶持政策,做出長遠、全面、詳盡的規劃,并制定階段性實施計劃和政策,構建適合我市交通運輸發展市場機制,建立各項應對措施。

2、面向企業,建立政策優惠補貼機制。早在2014年國家交通部明確提出了對LNG車輛進行補貼,湖北省也公布了LNG汽車補貼表,明確載明補貼標準。我市可參照制定配套的優惠政策,比如采取成本補貼、購置稅全免或減半等有效措施,對更新購置LNG車輛的個人或公司實施獎勵或激勵措施,以保證經營者的利益,形成清潔汽車發展的強勁推動力。

3、法律層面,加強市場整頓管理力度。嚴格執行國家最新節能減排的法律法規和汽車排放標準,嚴格檢測,切實做到不達標車輛堅決不予以上路,加大對高污染車輛的報廢更新力度;整治市場管理,徹底清除低價柴油黑市場交易,逐步規范市場競爭行為。同時,因地制宜,制定合理的上牌制度,減少或杜絕我市車輛購置稅等相關項目流失的經濟損失。

4、抓住機遇,加大基礎建設投入。在政府的規劃中把此項工作納入城市交通全面協調可持續發展軌道上來統籌考慮,利用現已具備專業能力的湖北嘉創動力科技有限公司技術能力,加大基礎建設投入,體現“政府主導,市場運作,企業承辦,突出特色”的方針,遵循LNG汽車與加氣站同步發展的原則,在確保環境安全的前提下建設LNG加氣站,對客戶展開一站式服務,以最大程度推動發展,力爭在十三五期間形成規范化規模。

5、拓展空間,加大宣傳渠道。拓展宣傳空間,創新宣傳載體。充分利用“互聯網+”組合平臺營銷模式,策劃文案宣傳,利用微博、微信、微電影等新興傳媒加強推廣清潔能源汽車“低碳交通”的社會應用宣傳,努力提高人們對汽車尾氣危害性的認識,使發展清潔汽車得到社會各方面的認可和支持。

(此件提案被評為鄂州市政協八屆二次會議優秀提案  提案人:王龍芳)

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